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关于实行市级领导包抓省考任务落实工作的通知

                    
各县（区）委、政府，商丹园区党工委、管委会，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻商有关单位：
为了确保全面完成2017年度省考目标任务，市委、市政府研究决定，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，实行市级党政领导包抓省考任务落实责任制。请各包抓领导尽快组织分管部门、责任单位制定抓落实的工作方案，进一步分解任务、明确责任、强化措施、全力推进；加强组织协调、督促指导、定期督查，切实研究解决任务落实中出现的具体困难和问题；积极协调分管部门加强与省级对口部门的沟通联系，争取上级部门的支持。各责任部门要勇于承担任务，切实履行职责，积极主动地配合包抓领导完成各项工作任务。各县（区）要紧盯市上下达的目标任务，进一步夯实责任、强化措施，凝心聚力抓落实，一心一意谋发展，为我市在2017年度省考中实现“追赶超越”目标作出新的更大的贡献。
附件：1.市级领导包抓省考经济社会发展指标任务落实责任  
        分工一览表
2.市级领导包抓省考共性指标任务落实责任分工一览表
                                       
   附件1
 市级领导包抓省考经济社会发展指标任务落实责任分工一览表
类别
考核内容
主要指标
单位
省考  目标
全市
下达任务
包抓领导
责任部门
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
扎实推动经济持续健康发展考核指标
经济
发展
生产总值增长
%
10
10以上
10以上
10.5
10.5
10.5
10.5
10.5
10.5
李豫琦
市发改委
全社会固定资产投资增长率
%
16
16以上
17
17
17
17
17
16以上
16以上
规模以上工业增加值增长率
%
14
14以上
13.5以上
13.5以上
15
15
16
15
13.5以上
武文罡
市工信局
社会消费品零售总额
亿元
192
196.79
48.32
35.46
26.96
17.66
31.24
24.44
12.71
周秀成
市商务局
进出口贸易总额
亿元
14.8
14.8以上（市直13.7709）
0.2532以上
0.0974以上
0.1767以上
0.2128以上
0.2184以上
0.0536以上
0.0170以上
地方财政收入增长率
%
8.8
8.8以上
8.63以上
8.39以上
10.52
9.52
4.9以上
12.39
8.51以上
李豫琦
市财政局
引进内资（其中引进省际资金）
亿元
422(422)
525(422以上)
59(45以上)
71(57以上)
72(61以上)
72(62以上)
78(67以上)
60(47以上)
60(53以上)
陆邦柱
市招商局
实际利用外资
万美元
1500
1500以上
300以上
400以上
100以上
100以上
300以上
200以上
100以上
周秀成
市商务局
重点项目年度任务完成率
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
李豫琦
市发改委
结构
升级
服务业增加值占GDP比重
%
34.2
34.2以上
46
30以上
37.5
33.5以上
32以上
30以上
30以上
非公经济增加值占GDP比重
%
54.4
56以上
55.5以上
55.5以上
55.3以上
55.2以上
55.5以上
54.2以上
54.2以上
武文罡
市工信局
县域经济占GDP比重
%
81
81以上
此项指标不分解到县区，由市发改委承担
李豫琦
市发改委
创新
驱动
科技进步贡献率
%
30
30以上
30以上
30以上
30以上
30以上
30以上
30以上
30以上
王  华
市科技局
R＆D支出占GDP比重
%
0.24
0.24以上
0.26
0.26
0.26
0.26
0.26
0.26
0.27
技术合同成交总金额
亿元
0.8
0.8以上
0.135以上
0.125以上
0.105以上
0.11以上
0.13以上
0.1以上
0.095以上
发明专利申请量
件
500
500以上
80以上
80以上
65以上
70以上
80以上
65以上
60以上
类别
考核内容
主要指标
单位
省考  目标
全市
下达任务
包抓领导
责任部门
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
扎实推进特色现代农业建设考核指标
现代农业
粮食总产量
万吨
56
56以上
10以上
14.5以上
5.5以上
5以上
9以上
8以上
4以上
柳宪军
市农业局
新增高效节水灌溉面积
万亩
2
2以上
0.1以上
0.2以上
0.1以上
0.6以上
0.5以上
0.4以上
0.1以上
市水务局
农业增加值增长率
%
4.2
4.2以上
4.2以上
4.3
4.4
4.5
4.4
4.5
4.2以上
市农业局
农产品加工业产值比
　
1.6:1
1.6:1以上
1.3：1以上
1.4：1以上
1.7：1
1.6：1以上
1.8：1
1.6：1以上
1.8：1
扶贫开发
建档立卡贫困人口减少计划完成率
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
市扶贫局
贫困人口识别和退出准确率
%
95
100
100
100
100
100
100
100
100
驻村帮扶工作群众满意度
%
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
扶贫资金使用管理成效
　
A级
A级
A级
A级
A级
A级
A级
A级
A级
易地扶贫搬迁
户
49720
54974
10172
13449
5004
3202
13100
6497
3550
李豫琦     
市移民办 
避灾生态搬迁
户
2700
2700
400
100
500
500
700
400
100
生态
环保
城市环境空气质量优良天数
天
不少于303
不少于
303
310
以上
308
以上
311
以上
311
以上
312
以上
312
以上
312
以上
王  华
市环保局
化学需氧量排放下降率
%
1.3
1.3
1.4
1.3
2
1.3
1.5
3
2
氨氮化物排放下降率
%
1.3
1.3
1.4
1.3
2
1.3
1.5
3
2
二氧化硫排放下降率
%
1.5
1.5
3
1.5
1.5
1.5
1.8
3
1.5
氮氧化物排放下降率
%
0.9
0.9
0.9
0.9
1.5
0.9
0.9
1
0.9
挥发性有机物排放下降率
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
细颗粒物PM2.5浓度年均值不高于
微克/立方米
39
39
37
39
36
36
35
35
35
万元GDP能耗下降率
%
3.1
3.1
3.4
3.2
2.9
3
3.1
2.9
3.2
李豫琦
市发改委
万元GDP二氧化碳排放降低率
%
3.66
3.66
4
3.77
3.42
3.54
3.66
3.42
3.77
丹江出境断面水质
类
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
王  华
市环保局
类别
考核内容
主要指标
单位
省考  目标
全市
下达任务
包抓领导
责任部门
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
扎实加强文化建设考核指标
文化产业
文化产业增加值增长率
%
12
12以上
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
武文罡王  勇  
市文广局 市委宣传部 
新增规模以上文化企业
家
5
5以上
1
1
1
1
1
1
1
规模以上文化企业营业收入增长
%
15
15以上
16
16
16
16
16
16
16
文化事业
公共文化服务年度任务完成率
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
武文罡
市文广局
基层综合性文化服务中心达标率
%
20
20以上
20以上
20以上
20以上
20以上
20以上
20以上
20以上
万人拥有公共文化设施面积
?
350
350以上
350以上
350以上
350以上
350以上
350以上
350以上
350以上
净化文化市场和网络文化环境抽查合格率
%
90
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
90以上
武文罡王  勇  
市文广局  市委宣传部  
旅游产业
旅游收入增长
%
15
15以上
17.5
17.5
17.5
18.5
18.5
18.5
18.5
陆邦柱
市旅游局
旅游业增加值占GDP比重
%
8.5
8.5以上
8.5以上
9
9.5
15.1
14
13
15
省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资
亿元
12.2
12.207
2.6
4.107
　
2.1
1.6
1.8
市住建局
扎实做好保障和改善民生工作考核指标
民生
改善
城镇居民人均可支配收入增长率
%
10
10以上
10以上
10以上
11
10以上
10以上
11
10.5
李豫琦
市发改委
农村居民人均可支配收入增长率
%
10
10以上
10.1
10.2
10.2
10.2
10.1
10.1
10.1
柳宪军
市农业局
新增财力和财政总支出用于民生比重
%
80
80以上
80以上
80以上
80以上
80以上
80以上
80以上
80以上
李豫琦
市财政局
城镇化率
%
43.5
43.5以上
43.57
43.35以上
44.03
44.42
43.33以上
43.38以上
43.90
陆邦柱
市住建局
社会保障
城镇新增就业
万人
1.5
1.5以上
0.28以上
0.25以上
0.19以上
0.18以上
0.24以上
0.19以上
0.17以上
李豫琦
市人社局
困难群众低保准确率
%
95
95以上
97以上
97以上
97以上
97以上
97以上
97以上
97以上
柳宪军
市民政局
棚户区改造开工
万套
1.0345
1.0345
0.0693
0.1629
0.1435
0.14
0.3243
0.1044
0.0901
陆邦柱
市住建局
政府投资公租房分配入住
万套
3.9073
3.9073（市本级3710）
0.5231
0.4573
0.5471
0.5987
0.5023
0.5805
0.3273
城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例
%
73
73以上
73以上
73以上
73以上
73以上
73以上
73以上
73以上
武文罡
市卫计局
普惠性幼儿园占比
%
62
62以上
32.04以上
79.59以上
58.93以上
92.16以上
70.51以上
78.85以上
84.21以上
市教育局
义务教育发展基本均衡县（区）任务巩固率
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
附件2
市级领导包抓省考共性指标任务落实责任分工一览表
类别
省 考 目 标
下  达  任  务
包抓
领导
责任
部门
县  （区）
市直部门
领导班子和干部队伍建设
    全面贯彻党的十八大、十九大和省第十三次党代会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是来陕重要讲话内涵，深入贯彻落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，解放思想、振奋精神，用好机遇、破难而进；深化“两学一做”学习教育，持续抓好整改落实，建立长效机制，引导党员强化“四个意识”；认真落实《地方党委工作条例》，议事规则落实严格，民主氛围好，班子心齐气顺劲足，运行科学高效；坚持党管干部原则，落实“三项机制”，树立正确用人导向，全面做好老干部工作；深入开展新常态新理念培训，深化人才发展体制机制改革，为“追赶超越”提供智力支撑和人才保障。
    认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，深入贯彻“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，扎实落实省第十三次和市第四次党代会要求，解放思想、振奋精神，用好机遇、破难而进；深化“两学一做”学习教育，持续抓好整改落实，建立长效机制，引导党员强化“四个意识”；认真执行《地方党委工作条例》，议事规则落实严格，民主氛围好，班子心齐气顺劲足，运行科学高效；干部理想信念坚定，为民服务意识牢固，谋事创业务实，敢于坚持原则，秉公办事，清正廉洁；坚持党管干部原则，贯彻落实“三项机制”，树立正确用人导向;坚持“三推三考”识人选人用人办法，夯实干部选拔任用主体责任，防止“带病提拔”，选好干部，配强班子，激发干部干事创业活力；从严教育、从严管理、从严监督干部；加强党内法规制度建设，强化制度建党、依规治党；全面做好老干部工作；深入开展新常态新理念培训，深化人才发展体制机制改革，重视加强统战工作，认真执行保密制度，规范工作行为，为实现“追赶超越”、打赢“五大攻坚战”、建设创新美丽幸福商洛提供坚强的组织保障。
    认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，深入贯彻“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，扎实落实省第十三次和市第四次党代会要求，解放思想、振奋精神，用好机遇、破难而进；深化“两学一做”学习教育，持续抓好整改落实，建立长效机制，引导党员强化“四个意识”；严格执行民主集中制各项规定，议事规则落实严格，民主氛围好，班子心齐气顺劲足，运行科学高效；干部理想信念坚定，为民服务意识牢固，谋事创业务实，敢于坚持原则，秉公办事，清正廉洁；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准，全面贯彻落实“三项机制”和市上出台的操作办法，树立正确用人导向；坚持“三推三考”识人选人用人办法，履行党委（党组）书面推荐和党委（党组）书记实名推荐干部职责，公道正派选人用人，防止“带病提拔”，激发干部干事创业活力；从严教育、从严管理、从严监督干部；加强党内法规制度建设，强化制度建党、依规治党；全面做好老干部工作；加强日常管理和培训教育，注重年轻干部选拔培养，积极选派并支持优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼；重视加强统战工作，认真执行保密制度，规范工作行为。
刘
荣
贤
市
委
组
织
部
类别
省 考 目 标
下  达  任  务
包抓
领导
责任
部门
县  （区）
市直部门
基层党组  织 建  设
    深入开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点的基层党组织“规范提升超越年”活动，统筹推进国有企业、高校、流动党员党组织等各级各类基层党组织全面加强、全面提升、全面过硬；落实党建工作责任制，进一步完善市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度；持续做好软弱涣散基层党组织整顿工作，强化党员教育管理，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    深化“四位一体”基层党组织建设提升年活动和“五个五”党建工作，实施“四大提升工程”，落实“村镇建强、整县推进、全域提升、全面过硬”目标，推动各领域党建工作全面过硬、全面赶超。深化“抓党建转作风促脱贫”专项整治，开展贫困村党组织“两力两率”排查提升行动，年度内所有村（社区）软弱涣散党组织整顿实现动态清理，实现整镇建强村（社区）级党组织。探索构建社区大党委，建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”机制，创新推进城市党建。持续推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，扩大“有效覆盖”，集中开展季度攻坚行动。开展“三规范一满意”活动，推进机关事业单位党建规范化建设。理顺管理体制机制，补齐工作短板，全面加强国企、学校党建工作。优化远程教育站点升级，强化党员教育管理，从严规范基层党组织党的政治生活和党员活动。落实党建工作责任制，完善各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度。每个县（区）要有一项党建工作在全省、全市走在前列。
    落实部门党委（党组）中心组学习制度，开展领导干部带头讲党课和专题学习研讨活动，严格执行党内政治生活制度要求；推进“支部主题党日”制度化，开展“党建制度落实年”活动，严格落实各项组织生活制度，加强规范化党组织建设；按照《陕西省发展党员工作规程（试行）》要求，严格党员发展，积极推行党员积分制管理；按照《条例》要求，合理设置党组织，推进机关党建“三化”建设；深入开展“三进三服务·建功十三五”主题实践活动，引导党员干部和党组织争当助推“追赶超越”的先锋，打造助推“五大攻坚战”的优秀服务品牌；开展丰富多彩的文化体育活动，积极参加市直机关第三届职工运动会。
刘
荣
贤
市
委
组
织
部
类别
省 考 目 标
下  达  任  务
包抓
领导
责任
部门
县  （区）
市直部门
党风廉政建设
    坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，弛而不息纠止“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好的精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
   认真贯彻中、省、市纪委全会精神，聚焦“追赶超越”和打赢“五大攻坚战”，以探索健全“五个五”长效机制为突破口，切实严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，为“三个商洛”建设提供坚强保证。
    认真贯彻中、省、市纪委全会精神，聚焦“追赶超越”和打赢“五大攻坚战”，以探索健全“五个五”长效机制为突破口，切实严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，为“三个商洛”建设提供坚强保证。
张
岗
岭
市
纪
委
思想政治建设
    认真贯彻落实中央关于《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和我省《实施细则》，及时掌握意识形态领域动态动向，加强对意识形态问题的引导和管理；做大做亮正面宣传，不断壮大主流思想舆论；抓好党委（党组）中心组、党员领导干部理论学习和党的理论政策宣讲；常态开展社会主义核心价值观“六进”工作，积极选树和推广先进典型，加强爱国主义教育基地建设；加强信息发布和政策解读，构筑、传播陕西新形象；深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，开展“厚德陕西”实践活动，推进诚信陕西、志愿服务制度化和“美丽乡村、文明家园”建设，做好未成年人思想道德建设和公益广告宣传。
    认真贯彻落实中央关于《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委《实施细则》，及时掌握意识形态领域动向动态，加强对意识形态问题的引导和管理，做好网络管控；抓好党委（党组）中心组、党员领导干部理论学习和党的理论政策宣讲；以迎接宣传贯彻党的十九大和省第十三次党代会为主线，围绕打好“五大攻坚战”，做大做亮正面宣传，展示加快“追赶超越”、建设“三个商洛”新举措新成效新经验；加强宣传阵地管理，积极稳妥做好突发事件和舆情事件引导处置工作；常态化开展社会主义核心价值观“六进”工作，加强爱国主义教育基地建设，深入推进文明城市等创建活动，认真开展“厚德陕西·善行商洛”实践活动，开展“道德模范”等先进典型评选和宣传活动；开展未成年人道德教育实践活动；推进志愿服务活动常态化、制度化；结合脱贫攻坚，开展“美丽乡村·文明家园”建设共建活动，扎实推进农村精神文明建设；加强社会诚信体系建设，办好“道德讲堂”；搞好“讲文明·改陋习·树新风”公益广告宣传；持续深化文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提高社会文明程度。
    认真贯彻落实中央关于《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委《实施细则》，及时掌握意识形态领域动向动态，加强对意识形态问题的引导和管理；充分利用报刊、广播、电视、新闻网站、“两微一端”等宣传平台，大力宣传本部门围绕中心工作、推进工作落实、助力“三个商洛”建设的新实践新成效新典型；加强本部门单位各类宣传阵地管理，积极稳妥做好突发事件和舆情事件引导处置工作；加强部门党委（党组）中心组学习和领导干部理论学习，发挥示范带动作用；深化“中国梦”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观；认真开展“厚德陕西·善行商洛”实践活动，深入开展文明城市等创建活动，开展“道德模范”等先进典型评选和宣传活动；开展未成年人道德教育实践活动；开展志愿服务活动，促进常态化、制度化建设；结合脱贫攻坚，开展“美丽乡村·文明家园”建设共建活动，扎实推进农村精神文明建设；加强社会诚信体系建设，办好“道德讲堂”；搞好“讲文明·改陋习·树新风”公益广告宣传；持续深化文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度；加强网络舆论管控和网络安全监管。
王
 
勇
市
委
宣
传
部
类别
省 考 目 标
下  达  任  务
包抓
领导
责任
部门
县  （区）
市直部门
深化
改革
    紧扣“追赶超越”和“五个扎实”要求，不折不扣落实中央和省委明确的改革事项，积极开展富有地方特色的自主改革；切实履行主体责任，强化组织领导，健全推进机制，增强改革系统性；加强统筹管理，发挥好试点的突破引领带动作用；加强对基层协调指导，解决改革过程中出现的困难和问题；重视宣传引导，做好总结评估，推广复制一批改革经验；加大督察考核，强化整改落实，确保各项改革举措落地生根、取得实效。
    紧扣“追赶超越”和打赢“五大攻坚战”要求，不折不扣落实中、省、市明确的改革事项，积极开展富有地方特色的自主改革；切实履行主体责任，强化组织领导，健全推进机制，增强改革系统性；加强统筹管理，发挥好试点的突破引领带动作用；加强对基层的协调指导，解决改革过程中出现的困难和问题；重视宣传引导，做好总结评估，推广复制一批改革经验；加大督查考核，强化整改落实，确保中、省、市安排的改革任务及改革举措落地生根、取得实效。
    以“追赶超越”和新发展理念为引领，协调推进中央和省委、市委部署的各项改革任务；履行改革主体责任，安排部署好本领域全面深化改革工作，突出完善制度，研究制定好实施方案和配套措施；强化督查考核，抓紧抓实改革落实的各个环节，统筹协调改革过程中出现的困难和问题，确保各项改革任务按时间按进度完成。
黄
思
光
市
委
政
研
室
依法
治理
    设置了11类35项扣分指标（共37分）
    全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，制定落实法治政府建设实施方案和年度工作要点，落实《商洛市人民政府重大行政决策程序规定》；实现规范性文件“三统一”全覆盖，行政机关及其工作人员的行政行为合法；依法办理行政复议和行政应诉案件，推进规范行政裁量权工作，完善和落实政府法律顾问制度，推行行政执法全过程记录制度，推行行政执法公示制度。配合做好维护社会稳定、社会综合治理及监督平安建设工作。严格执行《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《安全生产法》《食品安全法》《价格法》《产品质量法》《土地管理法》《消防法》等法律；督促职能部门切实履行安全生产、食品药品安全、产品质量安全、消防安全等方面规定职责。督促相关部门扎实抓好土地管理、环境违法追责、物价管理、税收保障等方面工作。
    全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及省委、省政府《陕西省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，制定落实法治政府建设实施方案和本年度工作要点，落实《商洛市人民政府重大行政决策程序规定》；政府部门实现规范性文件“三统一”全覆盖；行政机关及其工作人员的行政行为合法；依法办理行政复议和行政应诉案件；推进规范行政裁量权工作，完成各类行政裁量基准的制定和公开工作；完善和落实政府法律顾问制度，建立健全准入、考核、激励等制度，充分发挥政府法律顾问的作用；推行行政执法全过程记录制度；推行行政执法公示制度。配合做好维护社会稳定、社会综合治理及监督平安建设工作。严格执行《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《安全生产法》《食品安全法》《价格法》《产品质量法》《土地管理法》《消防法》等法律，督促相关部门扎实做好税收保障工作。
李
豫
琦 
市政府法制办