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商洛市考核委员会办公室关于确定2017年度目标责任考核任务的通知

各县(区)委、政府,商丹园区党工委、管委会,市委和市级国家机关各部门,各人民团体,中省驻商有关单位:
根据《商洛市年度目标责任考核工作办法》规定,围绕助推“追赶超越”和打好“五大攻坚战”,我市2017年度目标责任考核指标体系已经研究形成,现就各县(区)、市直各部门、中省驻商有关单位2017年度目标责任考核任务确定有关事项通知如下:
一、考核对象及考核内容
(一)考核对象:各县(区)、商丹园区、市委党群部门、市政府工作部门和直属机构、中省驻商有关单位(名单附后)。
(二)考核主要内容:
1、对各县(区)考核“扎实推动经济持续健康发展”、“扎实推进特色现代农业建设”、“扎实加强文化建设”、“扎实做好保障和改善民生工作”、“扎实落实全面从严治党工作”等五个方面考核指标。
2、对商丹园区、市委党群部门和市政府工作部门及直属机构主要考核以下任务:
①承担的省考任务;
②全市经济社会发展重点任务的分解支撑任务(包括“追赶超越”、“五大攻坚战”和政府工作报告确定的重点任务);
③市委市政府确定的部门年度重点任务;
④部门职能重点任务;
⑤承担的脱贫攻坚、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建、安全生产、信访维稳以及市人大、市政协重点议案、提案办理等公共职责任务;
⑥党的建设(包括领导班子及干部队伍建设、机关建设、思想政治建设、深化改革、依法治理、党风廉政建设等)共性任务。
3、对中省驻商单位考核服务地方经济社会发展的职能任务、市委、市政府交办的重点工作和脱贫攻坚、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建、安全生产、信访维稳等公共职责任务。
二、程序和时间安排
(一)指标申报。3月15日18时前,市直各部门、驻商单位按照2017年度指标体系的要求,结合各自职能,与省级有关部门衔接,研究提出各自核心职能年度目标任务;市直相关责任部门提出县(区)考核具体任务和有关部门承担的脱贫攻坚、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建、安全生产、信访维稳以及市人大、市政协重点议案、提案办理等公共职责任务以及党的建设共性任务意见,报市考核办。
(二)指标审定。3月20前,市考核办对各县(区)和市直部门的年度目标任务进行初步审核后,分别报市委、市政府分管领导和市考核委员会会议研究审定。
三、有关要求
(一)严格按要求制定目标任务。各部门在申报2017年度考核指标任务时要认真落实“六对照提出、五不考核”的要求,即对照市委工作要点、对照市政府工作报告、对照省考目标任务、对照部门工作要点和上年度工作基础、对照今年考核的主要内容、对照主管部门行业工作年度要求提出考核指标任务;对常态化工作、一般性工作措施、提不出工作标准无法衡量成效的、支撑核心职能任务的子项目、已经分解承担的共性任务不考核。
(二)夯实目标任务责任主体。省委、省政府考核我市的年度目标任务和市委、市政府确定的年度目标及中心工作任务,要作为首要指标全部分解细化到市直相关责任部门和各县区,落实目标任务,明确责任主体。对“生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、规上工业增加值、农业增加值、文化产业增加值、服务业增加值和非公经济增加值占GDP的比重”等综合性指标,相关责任部门要与市统计局共同研究。县(区)特色指标由市发改委、各县(区)根据全市重大项目建设总体安排和县(区)发展实际设置考核任务。对“市直有关部门应承担的脱贫攻坚、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建、安全生产、信访维稳以及人大、政协重点议案、提案办理”等公共职责任务分别由市扶贫局、市创卫办、市城管局、市林业局、市环保局、市安监局、市信访局、市人大办、市政协办等责任部门提出具体考核对象和具体任务。思想政治建设任务由市委宣传部负责制定。
(三)规范制定目标任务平时考核督查方案。2017年度考核中将继续充分运用商洛市电子考核管理系统,加强对目标任务落实的过程考核、预警监测、状态评价,要建立平时考核台帐,加大平时督查考核结果运用。各县(区)的经济社会发展考核指标由负责制定指标的市直责任部门负责、部门核心职能目标任务考核指标由被考核单位负责、共性考核指标由制定目标任务的部门负责制定平时考核督查方案(平时考核样表附后)。平时考核督查方案随目标任务一同报市考核办。
(四)扎实做好市管领导干部年度岗位目标任务上报准备工作。按照《考核工作办法》规定,今年将强化领导干部实绩考核,实行领导干部实绩与单位年度目标任务、与个人岗位目标任务、与分管部门与单位(内部科室)的工作和个人民意测评相挂钩。各县(区)、市直各部门要严格按照办法要求,认真做好领导干部个人岗位年度目标任务上报的前期准备工作,要及时组织领导干部与分管部门或单位(内部科室)签订年度岗位目标任务责任书,明确岗位职责;要依据本单位年度目标考核任务确定领导干部个人年度岗位目标任务,认真制定领导干部年度岗位目标任务(党政正职依据市委、市政府将下达的县区和部门单位年度目标责任考核任务制定,其他县级干部依据县区、单位年度目标责任考核任务和干部岗位职责制定),并在单位任务下达后10日内上报。
(五)切实加强组织领导,严肃工作纪律。确定考核指标和具体的目标任务,是目标责任考核的基础性重要工作,各县(区)、各部门要高度重视,主要领导要亲自拿在手中,列入重要议事日程,深入调研、酝酿沟通、集体研究,在规定的时间内申报考核任务,对在3月15日前没有按时申报的,市考核办将予以通报。在制定任务过程中,要把市委、市政府确定的年度目标和省考目标任务结合起来,以目标任务高的为标准,适度加压,确保超额完成目标任务。要以“跳起来摘桃子”的进取意识,在总结去年工作基础上,拉高标杆,严禁发生“避实就虚、避重就轻、有意压低、应付考核”的现象。要尽可能设置量化指标,减少定性指标,不可量化的指标要设置具体评价要点,提高考核的可操作性。
报送任务时,要报送电子文档和部门2017年度工作要点、省级主管部门年度工作安排等书面材料(各考核对象的指标申报电子样表在商洛考核网和商洛考核技术支持QQ群上下载,网址:http://www.slkhw.com;QQ群:323388651)。
附件:1、2017年度目标责任考核对象名单
2、2017年度县(区)目标责任考核指标设置表
3、2017年度市直部门目标责任考核指标设置表
4、2017年度中省驻商单位目标责任考核指标设置表
5、2017年度目标任务量化指标平时考核进度表
6、2017年度考核指标共性目标任务平时考核进度表
 
 
商洛市考核委员会办公室
2017年3月12日
附件1
2017年度目标责任考核对象名单
   
    一、县区(7个)
商州区 洛南县 丹凤县 商南县 山阳县 镇安县 柞水县
    二、市直党群系统(26个)
市纪律检查委员会机关(市监察局) 市委办公室 市人大办公室 市政协办公室 市中级人民法院 市人民检察院 市委组织部 市委宣传部 市委统战部 市委政法委 市委政策研究室 市直机关工委 市委老干局 市委党校 市委党研室 商洛日报社 市档案局(市档案馆) 市总工会 共青团商洛市委 市妇女联合会 市科学技术协会 市文学艺术界联合会 市归国华侨联合会 市工商业联合会 市残疾人联合会 市编办
    三、市政府部门(41个)
市政府办公室 市发展和改革委员会 市教育局 市科学技术局 市公安局 市民政局(市民族宗教事务管理局) 市司法局    市财政局 市人社局 市工信局 市国土资源局 市住建局      市城乡建设规划局 市交通局 市水务局  市农业局 市林业局 市商务局  市文广局  市卫计局 市审计局  市环保局  市体育局 市统计局  市安监局  市旅游局  市人民防空办公室  市扶贫开发局  市工商和质监局 市招商服务局  市政府研究中心 市地方志办公室 市信访局 市供销社 市城市管理局 市药监局 市职业技术学院  市商丹工业园区管委会 市住房公积金管理中心 市机关事务管理局 市红十字会
    四、中省驻商单位(24个)
市国税局 市地税局 市银监局 市供电局 市气象局 市邮政公司市烟草局 市人行 市工行 市建行 市农行 市农发行 市中行 陕西信用联社商洛办事处  商洛邮政储蓄分行 长安银行商洛分行 市电信公司 市移动公司  市联通公司  市寿险公司 市财险公司 市永安保险公司 市养老经办处 市邮政管理局
附件2
  2017年度县(区)目标责任考核指标设置表
类 别
(一级指标)
考核内容
(二级指标)
考核项目
(三级指标)
责任部门
“扎实推动经济持续健康发展”考核指标(280分)
经济发展(165分)
生产总值增长      %(30分)
市发改委
地方财政收入(同口径)增长      %(25分)
市财政局
全社会固定资产投资增长      %(20分)
市发改委
规模以上工业增加值增长      %(15分)新增规上工业企业      家(5分)
市工信局
社会消费品零售总额达到      亿元(20分)
市商务局
进出口贸易总额达到      亿元,引进外资总额达到      亿元(各10分)
市商务局 市招商局
市级重点项目年度任务完成率达到100%(10分)
市发改委
招商引资实际到位资金达到      亿元(20分)
市招商局
结构升级 (50分)
服务业增加值占GDP比重达到      %(15分)
市发改委
非公经济增加值占GDP比重达到      %(15分)
市工信局
战略性新兴产业增加值占GDP比重达到   %(10分)
市发改委
常住人口城镇化率达到      %(10分)
市住建局
创新驱动
(35分)
科技进步贡献率达到      %(10分)
市科技局
R&D支出占GDP比重达到      %(10分)
发明专利申请      件(5分)
技术合同成交总金额达到      亿元(10分)
特色指标
(30分)
重点项目
市发改委
其它特色项目(根据各县区实际设置)
根据具体项目确定
“扎实推进特色现代农业建设”考核指标(230分)
特色农业
(40分)
粮食总产量达到      万吨(10分)
市农业局
新增高效节水灌溉面积      万亩(5分)
市水务局
农业增加值增长      %(10分)
市农业局
农产品加工业产值比达到      (5分)
完成市级以上现代农业园区建设任务(5分)
完成核桃产业发展年度目标任务(5分)
市林业局
精准脱贫
(90分)
稳定脱贫贫困人口     人,贫困摘帽村     个(各15分)
市扶贫局
贫困人口识别和退出准确率达到95%(10分)
帮扶工作群众满意度达到90%(10分)
扶贫资金使用管理成效达到A级(10分)
按照地方财政收入2%以上比例安排专项扶贫资金(10分)
市财政局 市扶贫局
易地扶贫搬迁   户,避灾生态搬迁   户(各10分)
市国土局
“扎实推进特色现代农业建设”考核指标(230分)
生态环保
(100分)
城市环境空气质量优良天数不少于      天(10分)
市环保局
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放分别下降   %、 %、 %、 %、 %(20分)
细颗粒物PM2.5浓度年均值不高于     微克/立方米(20分)
单位GDP能耗下降      %(10分)
市发改委
单位GDP二氧化碳排放降低      %(10分)
丹江(境内主要河流)出境断面水质达到     类(10分)
市环保局
农村环境综合治理项目完成率达到    %(5分)     
营造林面积        亩(5分)
市林业局
县城生活垃圾无害化处理率达到    %、污水处理率达到    %(各5分)
市城管局
“扎实加强文化建设”考核指标(110分)
文化产业
(35分)
文化产业增加值增长    %(15分)
市委宣传部市文广新局
新增规模以上文化企业    家(10分)
规模以上文化企业营业收入增长    %(10分)
文化事业
(30分)
公共文化服务年度目标任务完成率达到100%(10分)
市文广新局
基层综合性文化服务中心达标率达到    %(5分)
万人拥有公共文化设施面积达到    m²(10分)
净化文化市场和网络文化环境抽查合格率均达到90%以上(5分)
市委宣传部市文广新局
全域旅游
(45分)
旅游收入增长    %(10分)
市旅游局
旅游业增加值占GDP比重达到    %(10分)
省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资   亿元(10分)
市住建局
特色小镇建设投资完成    %(10分)
市发改委
新增3A级景区    家(5分)
市旅游局
“扎实做好保障和改善民生工作” 考核指标 (120分)
民生改善
(40分)
城镇居民人均可支配收入增长    %(15分)
市发改委
农村居民人均可支配收入增长    %(15分)
市农业局
新增财力和财政总支出用于民生比重达到 %(10分)
市财政局
社会保障
(80分)
城镇新增就业    人(10分)
市人社局
困难群众低保准确率达到    %(10分)
市民政局
棚户区改造开工    套,政府投资公租房分配入住累计   套(各10分)
市住建局
患者县域内就诊率达到90%以上(10分)
市卫计局
城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到 %(10分)
普惠性幼儿园占比达到    %(10分)
市教育局
义务教育发展基本均衡县(区)任务巩固率达到   %(10分)
“扎实落实全面从严治党工作”考核指标(260分)
领导班子和干部队伍建设(含“三项机制”、两学一做、统战工作、保密工作)(50分)
市委组织部
基层党组织建设(60分)
思想政治建设(含意识形态工作)(30分)
市委宣传部
深化改革(30分)
市委政研室
依法治理(含保障税收)(30分)
市政府法制办
党风廉政建设(60分)
市纪委(监察局)
附件3
2017年度市直部门目标责任考核指标设置表
类 别
考 核 内 容
制定任务
责任部门
职能目标
(700分)
根据部门(单位)职能职责,结合“十三五”规划和市委、市政府的工作部署,确定各自职能目标任务指标。
1、支撑全市经济社会发展重点任务的分解指标(包括“追赶超越”、“五大攻坚战”和政府工作报告确定的重点任务);
2、部门核心职能重点任务;
3、市委、市政府交办的重点工作。
被考核单位
公共职责
(100分)
主要以脱贫攻坚、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建、安全生产、信访维稳以及市人大、市政协重点议案、提案办理等需要承担的公共职责任务设置考核指标。
市扶贫局、市创卫办、市城管局、市林业局、市环保局、市安监局、市信访局、市人大办、政协办等
党的建设
(200分)
领导班子和干部队伍建设(含“三项机制”、两学一做、统战工作、保密工作)(50分)
市委组织部
机关建设(30分)
市直机关工委
思想政治建设(含意识形态工作)(30分)
市委宣传部
深化改革(20分)
市委政研室
依法治理(含保障税收)(30分)
市政府法制办
党风廉政建设(50分)
市纪委(监察局)


附件4
2017年度驻商单位目标责任考核指标设置表
 
类 别
考 核 内 容
责任部门
职能目标(800分)
根据单位职能职责,结合“十三五”规划和市委、市政府的工作部署,确定各自职能目标任务指标。
1.支持地方经济社会发展的核心职能重点任务(包括“追赶超越”、“五大攻坚战”和政府工作报告确定的重点任务);
2.市委、市政府交办的重点工作。
被考核单位
公共职责
(200分)
主要以脱贫攻坚、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建、安全生产、信访维稳等需要承担的公共职责任务设置考核指标。
市扶贫局、市创卫办、市城管局、市林业局、市环保局、市安监局、市信访局等
 
 
 
 
附件5
2017年度目标任务量化指标平时考核进度表
单位:

考核指标
名称
考核 频度
时 点 目 标 值
一季度
上半年
三季度
全年
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

备注:考核频度为季、半年、年等。
 
附件6
2017年度考核指标共性目标任务平时考核进度表
单位:

考核指标
   
考核频度
时 点 要 求
一季度
上半年
三季度
全年
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

备注:1、共性目标任务包括:党的建设和部门(单位)承担的公共职责任务;
2、考核频度为季、半年、年等;时点要求包括任务进展状态、工作标准、工作质量等。
附件:
商考办发(2016)1号关于确定2017年度各县(区)和市直部门考核指标的通知.doc