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关于2014年度全市前三季度经济社会发展主要目标任务完成情况的通报

各县(区),市直有关部门:
根据省、市统计评估和平时考核督查情况,现将前三季度经济社会发展目标任务完成情况通报如下:
一、主要目标任务完成情况
(一)经济建设
1.生产总值。全市生产总值实现367.48亿元,占年度任务的62.2%,同比增长10.7%,增幅同比回落3个百分点,低于省考目标1.3个百分点。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
生产总值
完成数
亿元
72.84
63.64
47.34
40.34
61.92
51.96
44.53
占年度任务
58.0
65.8
65.2
64.4
65.9
67.7
62.9
任务进度排序
 
7
3
4
5
2
1
6
增长率
8.0
12.1
11.9
13.0
12.8
12.6
9.5
增幅排序
 
7
4
5
1
2
3
6
超欠目标(+-)
百分点
-3.5
-0.4
-0.6
1
0.8
1.1
-2.5

注:表中“超欠目标”的参考目标值是依两办印发的《下半年目标任务分解通知》(商办字[2014]50号)中所定为准。以下图表相同。
2.财政收入。全市财政总收入完成29.27亿元,占年度任务的66.4%,同比增长8.5%,增幅同比回落5.9个百分点;地方财政收入完成19.21亿元,占年度任务的66.2%,同比增长11.7%,增幅同比回落4.7个百分点

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
财政总收入
完成数
亿元
4.49
4.75
2.47
3.27
3.58
2.65
4.14
占年度任务
68.2
61.7
60.8
75.2
71.2
64.5
56.9
任务进度排序
 
3
5
6
1
2
4
7
增长率
7.0
16.7
6.7
26.1
9.7
7.4
-12.4
增幅排序
 
5
2
6
1
3
4
7
增幅同比
百分点
-11.83
7.09
-2.26
27.23
-18.87
-5.54
-31.46
地方财政收入
完成数
亿元
3.00
3.37
2.00
2.44
2.61
1.77
1.73
占年度任务
65.2
67.1
67.1
77.5
72.3
64.1
57.7
任务进度排序
 
4
3
3
1
2
5
6
增长率
1.9
29.5
12.9
34.7
7.7
13.1
-7.5
增幅排序
 
6
2
4
1
5
3
7
超欠目标(+-)
百分点
0.1
-14.97
4.9
28.5
4.36
-19.05
-30.3

3.固定资产投资。全市固定资产投资完成446.73亿元,占年任务的75.8%,同比增长19.3%,增幅同比回落7.8个百分点;重大项目建设完成投资274.41亿元,占年度任务的78.1%。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
固定资产投资
投资额
亿元
93.07
69.84
60.00
52.58
63.65
57.80
49.80
占年度任务
73.2
73.3
78.5
74.4
82.7
77.9
72.7
任务进度排序
 
6
5
2
4
1
3
7
超欠目标(+-)
亿元
0.32
-15.16
-1.73
-1.42
4.84
-3.3
-4.98
重点项目建设
完成投资
亿元
24.6
38.7
34.4
25.5
48.7
28.2
18.9
占年度任务
85.7
86.1
87.7
88.3
90.9
87.1
95.1
任务进度排序
 
7
6
4
3
2
5
1

 
 
 
 
 
 
 
4.招商引资与贸易。全市招商引资到位资金303亿元,完成全年目标任务的86.6%,其中省际联合项目到位资金208.39亿元,完成省考年度目标任务的83.7%。社会消费品零售总额96.82亿元,占年度目标任务的69.2%,增长12.1%,增幅同比回落0.2个百分点,环比回落0.6个百分点。外贸进出口总额2.77亿元,超额完成省考任务。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
招商引资
完成数
亿元
31.37
47.96
44.53
40.81
44.58
32.11
35.88
占年度任务
84.8
87.2
87.33
80.0
94.87
91.75
96.98
任务进度排序
 
6
5
4
7
2
3
1
社会消费品零售额
完成数
亿元
28.30
16.68
12.09
8.23
14.95
11.63
4.94
占年度任务
82.1
66.3
63.2
65.6
67.8
66.8
54.5
任务进度排序
 
1
4
6
5
2
3
7
超欠目标(+-)
亿元
4.27
-0.8
-1.19
-0.49
-0.37
-0.46
-1.35

5.工业增加值。全市规模以上工业总产值472.83亿元,增长28%,增加值128.70亿元,增长19.9%,增幅同比回落7.5个百分点,低于省考要求0.1个百分点。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
规模以上工业增加值
增加值
亿元
19.15
20.80
13.00
15.30
22.95
14.40
23.10
增长幅度
18.7
23.0
23.2
22.8
22.5
19.0
11.6
增幅排序
 
6
2
1
3
4
5
7
超欠目标(+-)
百分点
-0.3
-1.5
5.2
1.8
-5.5
-5.0
-2.4

6.非公有制经济。全市非公有制经济实现增加值191.45亿元,占GDP的52.10%,比年度目标任务高1.17个百分点,同比提高1.31个百分点。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
非公有制经济
增加值
亿元
38.55
33.49
24.92
21.27
32.74
27.41
23.48
GDP比重
52.92
52.63
52.63
52.72
52.88
52.76
52.72
排序
 
1
5
5
4
2
3
4

     7.旅游三产。全市第三产业实现增加值117.64亿元,增长6.2%,同比回落3.1个百分点,环比回落0.7个百分点,低于省考要求3.8个百分点。其中,全市旅游接待人数2483.97万人,实现综合收入126.68亿元,同比分别增长9.07%,13.55%。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
第三产业
增加值
亿元
32.26
18.98
18.00
13.24
19.78
16.16
14.31
增速
6.2
9.2
10.4
10.3
7.0
7.8
7.5
增速排序
 
7
3
1
2
6
4
5
超欠目标(+-)
百分点
-3.8
-1.3
-1.6
0.3
-3.0
-2.2
-2.5

(二)社会与民生
1.科技教育。技术合同交易额达到4896.62万元,超额完成年度任务,专利申请1265件,专利授权113件。学前三年毛入园率85.4%,超过省考目标2.4个百分点,初中毕业生升学率88.2%,超过省考目标2.2个百分点。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
 
技术市场交易额
交易额
万元
332
780
808.5
619.12
630
940
787
占年度任务
48.8
114.7
126.3
98.3
95.5
154.1
131.2
任务进度排序
 
7
4
3
5
6
1
2
专利申请
申请数
233
114
108
373
114
118
205
占年度任务
145.6
71.3
108.0
226.1
87.7
124.2
227.8
任务进度排序
 
3
7
5
2
6
4
1
专利授权
授权数
15
19
24
14
36
4
1
占年度任务
68.2
86.4
120.0
63.6
163.6
25.0
6.25
任务进度排序
 
4
3
2
5
1
6
7

2.民生投入。持续坚持新增财力的80%以上用于民生,全市1171个民生工程项目建成或完成年度投资任务项目693个,在建455个,开工率98%,完成投资60.35亿元,占年度计划任务的70.2%。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
民生投资
完成量
亿元
5.2
4.2
6.3
5.0
8.6
2.4
3.7
占年度任务
89.3
91.5
89.5
90.0
97.5
80.1
83.4
任务进度排序
 
5
2
4
3
1
7
6

3.城镇就业。全市城镇新增就业人数13685人,占年度任务的91.2%,登记失业率控制在3.09%以内,低于考核指标4.2%的控制要求。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
城镇新增就业
人数
2290
2111
1750
1658
2208
1617
1576
占年度任务
91.6
91.8
92.1
92.1
92.0
85.1
92.7
任务进度排序
 
5
4
2
2
3
6
1

4.社会保障。全市城镇基本医疗保险参保率达到98.17%。新开工建设保障性安居工程12703套,占年度任务的90.1%;基本建成9031套,占年度任务的106.2%。
 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
保障性住房建设
新开工数
1657
1960
1639
1370
1046
2580
660
占年度任务
156.9
100.0
90.5
60.2
110.1
81.1
101.5
排序
 
1
4
5
7
2
6
3
累计竣工数
1984
1414
1343
980
880
1276
734
占年度任务
90.3
117.8
209.2
107.3
82.6
62.4
127.7
排序
 
5
3
1
4
6
7
2
5.扶贫开发。全市实现脱贫人口6.36万人,占年任务的75.7%;完成移民搬迁13232户,占年任务的82.7%。
 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
 
扶贫开发
脱贫人口
万人
1.3
1.13
0.84
0.58
1.25
0.81
0.45
占年度任务
75.1
75.3
75.0
76.3
76.6
75.7
76.3
排序
 
5
4
6
2
1
3
2
移民搬迁
1705
2650
2025
1514
2300
2108
930
占年度任务
68.2
94.6
92.0
68.8
82.1
91.7
77.5
排序
 
7
1
2
6
4
3
5
(三)资源环境
1.节能减排。城市垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到96.4%和88%,县城垃圾无害化处理率和污水处理率达到省考要求。
2.生态环境。全面推进丹江等流域污染防治三年行动计划,今年全年策划安排的102个污染防治项目,已完成项目69个,累计投资12.14亿元。大气污染防治四年行动计划启动实施,今年1-9月份市区空气质量达到或好于二级天数273天,占总天数的100%;丹江等6大河流水质稳中有升,丹江湘河出境断面水质稳定达到Ⅱ类水质标准。
(四)社会稳定
1.社会稳定。前三季度,我市进京非正常访83人次,占全年控制指标103人次的80.58%;赴省集体访13批210人次,处于省考控制范围内。中省交办各类信访事项56件,应按期办结51件,按期办结50件,办结率98%。
2.安全生产。全市发生各类安全生产事故160起,同比减少18起,下降10.1%;死亡43人,同比减少4人,下降8.5%,处于省考预期控制范围内,发生较大事故1起,死亡3人,安全形势总体可控。

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
安全生产
死亡人数
17
15
2
1
1
0
5
占控制数
60.7
60
22.2
12.5
8.3
0
55.6
排序
 
7
6
4
3
2
1
5

二、前三季度考核结果
根据各县区前三季度目标任务完成情况,对时点进度要求明确、统计评估可靠的10项的重点经济社会发展指标进行考核打分,权重分值290分,计入年度考核成绩。对连续受到黄色、红色预警的指标,在年终考核时对责任单位予以扣分。
各县区重点经济社会发展指标前三季度考核结果:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
生产总值
时点目标
%
11.5
12.5
12.5
12
12
11.5
12
实际完成
%
8
12.1
11.9
13
12.8
12.6
9.5
得分
 
38.6
39.84
39.76
40.31
40.24
40.28
39
地方财政收入
时点目标
%
1.8
44.47
8
6.2
3.34
32.15
22.8
实际完成
%
1.9
29.5
12.9
34.7
7.7
13.1
-7.5
得分
 
50.05
42.52
52.45
64.25
52.18
40.48
34.85
固定资产投资
时点目标
亿元
92.75
85
61.73
54
58.81
61.1
54.78
实际完成
亿元
93.07
69.84
60
52.58
63.65
57.8
49.8
得分
 
40.14
32.87
38.88
38.95
43.29
37.84
36.36
重点项目建设
时点目标
亿元
27.3
36.57
31.9
22.96
43.55
25.74
15.9
实际完成
亿元
24.6
38.7
34.4
25.5
48.7
28.2
18.9
得分
 
36.04
42.33
43.13
44.43
44.73
43.82
47.55
规模以上工业
时点目标
%
19
24.5
18
21
28
24
14
实际完成
%
18.7
23
23.2
22.8
22.5
19
11.6
得分
 
29.91
29.55
31.56
30.54
28.35
28.5
29.28
消费品零售额
时点目标
亿元
24.03
17.48
13.28
8.72
15.32
12.09
6.29
实际完成
亿元
28.3
16.68
12.09
8.23
14.95
11.63
4.94
得分
 
11.78
9.54
9.10
9.44
9.76
9.62
7.85
非公经济占比
时点目标
%
50.7
50.6
50.7
50.6
50.9
51
50.6
实际完成
%
52.92
52.63
52.63
52.72
52.88
52.76
52.72
得分
 
10.22
10.20
10.19
10.21
10.20
10.18
10.21
服务业增加值
时点目标
%
10
10.5
12
10
10
10
10
实际完成
%
6.2
9.2
10.4
10.3
7
7.8
7.5
得分
 
9.62
9.87
9.84
10.03
9.70
9.78
9.75
招商引资
时点目标
亿元
30
43
40
40
37
27
30
实际完成
亿元
31.37
47.96
44.53
40.81
44.58
32.11
35.88
得分
 
20.91
22.31
22.27
20.41
24.10
23.79
23.92
安全生产
时点目标
21
18
6
6
9
6
6
实际完成
17
15
2
1
1
0
5
得分
 
40.95
40.83
42.5
43
43.5
44
40.83
总分
288.22
279.85
299.69
311.56
306.05
288.28
279.61

三、存在的突出问题及建议
前三季度目标任务落实中,存在的突出问题:一是重点经济指标完成情况不理想。GDP增速比上半年回落0.3个百分点,比上年同期回落3个百分点,低于省考目标1.3个百分点,总量仅完成年度任务的62.2%;规模以上工业增加值增幅比上半年回落0.1百分点,比上年同期回落7.5个百分点,低于省考目标0.1个百分点;固定资产投资增速比上半年回落0.1个百分点,比上年同期回落7.8个百分点,低于省考目标6.7个百分点;地方财政收入增速同比回落4.7个百分点,低于省考目标1.3个百分点,收入仅完成年度任务的66.2%,欠进度8.8个百分点;服务业增加值增速比上半年回落0.7个百分点,比上年同期回落3.1个百分点,低于省考目标3.8个百分点;社会消费品零售总额增速比上半年回落0.6个百分点,低于全省平均水平0.8个百分点,零售额仅完成年度任务的69.2%,欠进度5.8个百分点。引进外资依然没有实现零的突破。各县区的以上重点经济指标均有不同程度欠账。二是项目建设欠进度和不平衡问题依然突出。市级重点项目仍有2个未开工,重大基础设施等26个项目欠进度,各县区重点项目也不同程度存在未开工和欠进度情况;固定资产投资增长仍不理想,中长期贷款余额和建筑业营业税两项核心支撑指标分别下降14.6%和15.8%;项目用地难、融资难问题没有缓解,环境约束、征地拆迁等问题对项目推进的影响较大,赶超进度面临巨大阻碍,完成全年目标压力加大。三是工业发展遭遇的矛盾和瓶颈依然严峻。钼、钒、铁、锌等主导产品矿产品市场价格仍处于低位,工业发展的资金、土地、能源、运输等生产要素紧张的状况还在持续,工业企业产销衔接不畅,效益下滑,企业产能释放仍然不足,规模以上工业增加值前九个月仅完成年计划的73.5%,仍欠进度1.5个百分点,工业总量较大四个县区均未达到平均进度,全市工业完成全年目标任务的压力很大。四是控制性指标完成全年任务存在一定风险。在近期省市环保执法检查中,被检查的105家企业中有13家存在环保设施不到位问题,4家企业存在违法排污问题,分别占检查总数的12.4%和3.8%;被检查的7县区中有5个县存在城镇污水收集管网建设不完善,城镇污水未达到全收集、全处理要求。五是少数干部不作为和不担当的问题还未得到根本纠正。在市纪委明察暗访中发现,“廉而不勤”、“廉而不为” 和“懒政懈怠”等问题在一些部门和单位依然突出,个别领导干部中存在执行政令不坚决、履行职责不到位、推诿扯皮不担当、方法粗糙不耐烦等问题,给狠抓落实作了减法,严重影响了工作进度和力度。
第四季度,是奋力冲刺全年目标任务的关键时期,各县区、各部门要对目标任务完成情况认真进行总结,查漏补缺、纵横比较、把握形势,对进度差、欠账多、有风险的指标和关系全局的重点目标任务要进一步采取得力措施,奋力赶超,确保完成目标任务。
 
商洛市年度目标责任考核领导小组办公室
2014年11月6日