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关于2014年度目标责任半年考核检查情况的通报

各县（区）委、政府，商丹园区党工委、管委会，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻商各有关单位：
7月底至8月初，根据市年度目标责任考核领导小组的要求，采取对县（区）和承担省考任务的责任部门重点考核检查，对市直其他部门（单位）自查抽考的方式，进行了2014年度目标任务半年考核。现将考核情况通报如下：
一、主要目标任务完成情况
（一）经济建设
1.生产总值。全市生产总值实现239.67亿元，占年度任务的40.6%，同比增长11％，增幅同比回落3.1个百分点，低于省考目标1个百分点，高于全省平均水平1.3个百分点。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
生产总值
完成数
亿元
48.76
39.23
29.76
27.03
40.08
35.31
28.11
占年度任务
％
38.85
40.57
40.99
43.18
42.64
45.98
39.70
任务进度排序
 
7
5
4
2
3
1
6
增长率
％
8.5
13.2
12.5
12.8
12.5
12.0
8.9
增幅排序
 
6
1
3
2
3
4
5
增幅同比
百分点
-5.3
-2.5
-1.5
-1.5
-3.5
-2.0
-6.4

2.财政收入。全市财政总收入完成22.02亿元，占年度任务的50.0%，同比增长6.0％，增幅同比回落4.4个百分点；地方财政收入完成14.51亿元，占年度任务的50%，同比增长7.9%，增幅同比回落7.6个百分点。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
财政总收入
完成数
亿元
3.40
3.88
1.84
2.24
2.79
2.06
3.25
占年度任务
％
51.68
50.44
45.44
51.45
55.44
50.24
44.70
任务进度排序
 
2
4
6
3
1
5
7
增长率
％
7.7
12.3
-3.7
0.8
8.6
11.9
-7.6
增幅排序
 
4
1
6
5
3
2
7
增幅同比
百分点
-2.84
-3.96
-13.37
-13.95
-6.29
7.86
-24.98
地方财政收入
完成数
亿元
2.30
2.87
1.49
1.62
1.95
1.39
1.51
占年度任务
％
50.06
57.25
50.03
51.57
54.19
50.39
50.27
任务进度排序
 
6
1
7
3
2
4
5
增长率
％
4.79
30.7
3.84
1.01
8.35
17.48
3.17
增幅排序
 
4
1
5
7
3
2
6
增幅同比
百分点
-14.55
7.8
-6.76
-15.2
-14.93
16.4
-17.6

3.固定资产投资。全市固定资产投资完成297.64亿元，同比增长19.4%，增幅同比回落6.6个百分点；重大项目建设完成投资182.71亿元，占年任务的52%。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
固定资产投资
投资额
亿元
50.70
48.03
38.56
39.51
43.55
40.50
36.79
占年度任务
％
39.90
50.44
50.23
55.92
56.60
54.65
53.73
任务进度排序
 
7
5
6
2
1
3
4
重点项目建设
完成投资
亿元
16.74
28.41
24.36
18.69
32.74
19.14
12.30
占年度任务
％
58.27
63.20
62.11
64.71
61.15
59.10
61.88
任务进度排序
 
7
2
3
1
5
6
4

4.招商引资与贸易。全市招商引资到位资金203亿元，完成全年目标任务的58%，其中省际联合项目到位资金134.08亿元，完成省考年度目标任务的53.85%。社会消费品零售总额63.22亿元，占年度目标任务的45.2%，增长12.7%，增幅同比上升0.4个百分点。外贸进出口总额2.1亿美元，超额完成省考目标任务。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
招商引资
完成数
亿元
18.93
29.03
28.36
31.10
28.53
22.81
25.37
占年度任务
％
51.17
52.78
55.61
60.98
60.71
65.16
68.57
任务进度排序
 
7
6
5
3
4
2
1
消费品零售额
完成数
亿元
18.34
10.88
7.93
5.44
9.76
7.72
3.15
占年度任务
％
53.2
43.19
41.37
43.19
44.15
44.31
34.77
任务进度排序
 
1
4
5
4
3
2
6
外贸进出口
完成数
万美元
79.6
75
50
120
384.43
164.12
40
占年度任务
％
53.07
50.00
50.00
60.00
192.22
109.41
26.67
任务进度排序
 
4
5
5
3
1
2
6

5.工业增加值。全市规模以上工业总产值316.10亿元，增长27.7%，增加值86.35亿元，增长20.0%，增幅同比上升5.9个百分点，达到省考目标要求。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
规模以上工业增加值
增加值
亿元
12.84
13.82
8.25
9.99
15.70
9.66
16.09
增长幅度
％
19.9
23.8
19.8
21.5
23.6
20.3
9.5
增幅排序
 
5
1
6
3
2
4
7
增幅同比
百分点
-6.3
-4.0
-8.8
-8.8
-13.2
-5.0
-15.6

6.农业经济。完成农业总产值43.27亿元，增长4.5%，增幅同比回落1个百分点。夏粮产量25万吨，占年度目标任务的42.5%。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
粮食产量
夏粮产量
万吨
4.5
5.24
2.52
2.78
4.82
3.57
1.64
占年任务
％
112.48
87.35
109.63
126.38
120.58
102.11
109.33
增幅排序
 
3
7
4
1
2
6
5

7.非公有制经济。全市非公有制经济实现增加值123.54亿元，占GDP的51.55%，比年度目标任务高0.62个百分点，同比提高0.58个百分点。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
非公有制经济
增加值
亿元
25.30
20.20
15.24
13.98
20.80
18.27
14.40
占GDP比重
％
51.88
51.50
51.22
51.72
51.90
51.73
51.22
排序
 
2
5
6
4
1
3
6

      （二）社会发展
1.科技教育。技术合同交易额达到3741.62万元，占年度目标任务的83.1%。初中毕业生升学率、学前教育毛入园率均超过省考目标。

指 标
单位
商州区
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
 
技术市场交易额
交易额
万元
52
780
193.5
619.12
550
940
607
占年度任务
％
7.65
114.71
30.23
98.27
83.33
154.10
101.17
任务进度排序
 
7
2
6
4
5
1
3
专利申请
申请数
件
107
37
81
344
89
8
5
占年度任务
％
66.9
23.1
81.0
208.5
68.5
8.4
5.6
任务进度排序
 
4
5
2
1
3
6
7
专利授权
授权数
件
11
6
22
8
16
5
2
占年度任务
％
50.0
27.3
110.0
36.4
72.7
31.3
12.5
任务进度排序
 
3
6
1
4
2
5
7

2.计划生育。全市人口出生率为4.42‰，人口自然增长率为1.46‰，出生人口政策符合率达98.43%，出生人口性别比为107，均在省考目标任务要求范围。
（三）人民生活
1.民生投入。上半年坚持新增财力的80%以上用于民生，全市1171个基本建设类民生工程项目开工1143个，有464个建成或完成年度投资任务，累计完成投资43.6亿元，占年度计划的50.7%。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
民生投资
完成量
亿元
3.98
3.30
5.52
3.56
6.34
2.10
2.91
占年度任务
％
68.3
72.5
78
64.1
71.5
71.3
65.1
排序
 
5
2
1
7
3
4
6

2.居民收入。农民人均现金收入4103元，增长13.5%，城镇居民人均可支配收入12135元，增长11%，达到省考要求。
3.城镇就业。全市城镇新增就业人数9040人，占年度任务的60.2%，登记失业率控制在3.22%以内，低于考核指标4.2%的控制要求。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
城镇新增就业
人数
人
1525
1403
1100
1115
1490
1013
1044
占年度任务
％
61.00
61.00
57.89
61.94
62.08
53.32
61.41
任务进度排序
 
4
4
5
2
1
6
3

4.社会保障。全市城镇基本医疗保险参保率达到97%，新农合市县政府补助资金全部到位。新开工建设保障性安居工程12067套，占年度任务的85.7%；基本建成5569套，占年度任务的66%。
指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
保障性住房建设
新开工数
套
688
1450
1363
1460
1006
1740
541
占年度任务
％
65.15
73.98
91.85
64.18
105.89
54.72
83.23
排序
 
5
4
2
6
1
7
3
累计竣工数
套
1348
1194
852
520
960
1010
445
占年度任务
％
61.38%
99.50%
132.71%
56.96%
90.14%
49.46%
77.39%
 
排序
 
5
2
1
6
3
7
4
5.扶贫开发。全市实现脱贫人口4.99万人，占年任务的60%；完成移民搬迁8195户，占年任务的52%。
指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
扶贫开发
脱贫人口
万人
0.9
0.97
0.6
0.47
1.15
0.55
0.35
占年度任务
％
52.00
65.00
50.00
62.00
71.00
52.00
60.00
排序
 
5
2
6
3
1
5
4
移民搬迁
户
1250
1420
1165
1100
1480
1180
600
占年度任务
％
50.00
50.71
52.95
50.00
52.86
51.30
50.00
 
排序
 
5
4
1
5
2
3
5
（四）资源环境
1.节能减排。加快国家循环经济示范市创建工作，扎实推进节能减排，节能降耗等指标控制在省上确定的范围内。城市垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到96.4%和88%，县城垃圾无害化处理率和污水处理率达到省考要求。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减3.25%、2.9%、2.62%和2.78%。
2.生态环境。全面推进丹江等流域污染防治三年行动计划，实施的8大类102个项目中有5类项目完成率达55%以上，有60个项目已完成，累计完成投资11.12亿元。大气污染防治四年行动计划启动实施，市区空气质量达到或好于二级天数181天，占总天数的100%；丹江等6大河流水质稳中有升，丹江湘河出境断面水质稳定达到Ⅱ类水质标准；实施造林绿化20.46万亩，占年度造林绿化任务的66%。
（五）社会安全
1.社会稳定。上半年，我市进京非正常访71人次，赴省集体访21批363人次，处于省考控制范围内。中省交办各类信访事项32件，已全部按期办结，报结率为100%，位于全省前列。
2.安全生产。全市发生各类安全生产事故89起，同比减少1起，下降1.2%，死亡22人，同比持平，处于省考指标预期控制范围内，未发生较大以上等级的安全生产事故，安全形势总体良好。

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
安全生产
死亡人数
人
8
8
1
1
1
0
2
占控制数
％
29.0
32.0
11.1
12.5
8.3
0
22.2
排序
 
6
7
3
4
2
1
5

（六）其他目标任务
县区年度目标责任考核其他目标任务完成良好，绝大部分指标顺利实现“双过半”；市直部门和驻商单位的核心职能目标任务、共性指标任务正有条不紊抓紧落实，总体完成较好。
二、上半年考核结果
结合考核组检查评判和市级相关责任部门认定的各县区半年目标任务完成情况，按照市年度目标责任考核办法相关规定，对时点任务难以评判、暂无法统计的指标，以年终考核为准；对时点进度要求明确、统计评估可靠的11 项的重点经济社会发展指标进行考核打分，权重分值300分，计入年度考核成绩。经评定，最终结果为：商州区292.13分、洛南县310.10分、丹凤县304.63分、商南县310.31分、山阳县311.49分、镇安县312.71分、柞水县300.93分。对市直部门、驻商单位半年考核情况，作为年终考核评价的重要参考依据。对季度和半年考核连续受到黄色、红色预警的指标，在年终考核时对责任单位予以扣分。
三、存在的突出问题
上半年目标任务落实中，存在的突出问题：一是重点经济指标增速下降突出。GDP增速低于省考目标1个百分点，同比回落3.1个百分点；固定资产投资增速低于省考目标6.6个百分点，同比回落8.4个百分点；地方财政收入增速低于省考目标5.1个百分点，同比回落7.6个百分点；服务业增加值增速低于省考目标3.1个百分点，同比回落2.5个百分点；社会消费品零售总额欠进度6.7亿元，增速低于全省平均水平0.3个百分点。引进外资还没有实现零的突破。二是项目投资和建设欠进度严重。160个市级重点建设项目，开工在建151个，9个未开工，拖欠进度的有30个，与去年同期比在建率低2.3个百分点、拖欠进度比率高8个百分点、项目完成投资进度慢3.5个百分点。三是工业经济效益下滑严重。全市规模以上工业企业，部分处停产、半停产状态，部分产品价格倒挂、亏损负债生产，有的承载能力已近极限，工业企业对GDP和财税收入增长的支撑力、贡献率下降较大。三是控制性指标压力依然较大。上半年化学需氧量、氨氮化物等指标虽实现预期目标，但是全省排名靠后，氮氧化物未完成削减任务，生态保护和节能降耗的形势不容乐观。四是少数地方和单位的干部作风不实。有的干部特别是领导干部不担当担责，存在“不求过得硬、只求过得去”的慵懒懈怠思想，缺乏工作主动性和创造性，尤其是面对经济下行、市场低迷、融资用地等困难时精神不振、思路不清、方法不多、措施不强，抓落实力度不大，影响了工作推进。五是少数单位执行目标责任考核制度不到位。存在领导重视程度不高、目标任务分解不细致、责任落实不具体，工作计划性不强、台账资料不健全、网上报送不及时全面，这些都一定程度影响了工作落实。
从上半年各县区、各部门重点经济指标完成情况看，基本态势是上半年不理想，后半年更严峻。对此，各县区、各部门要在半年考核检查的基础上，全面梳理市委、市政府下达的年度各项考核任务，加强形势研判，做到心中有数；要抓重点、破难点、补弱点、强优点，有针对性地做好后半年工作；要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加快作风转变，加强问题整治，加大工作力度，把全面完成年度目标任务作为检验活动开展质量和效果的重要标准。市考核办、市委督查室、市政府督查室要加强联合督查，抓好绩效反馈、预警提示、跟踪问效和情况通报，全力推动各项工作落实，确保完成年度目标任务。 
 
商洛市年度目标责任考核领导小组
2014年8月22日