各县（区）委、政府，商丹园区党工委、管委会，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻商各有关单位：
7月初开始，采取对县（区）和承担省考任务的责任部门重点考核检查，对市直其他部门（单位）自考自查的方式，进行了2013年度目标任务半年考核。现通报如下：
一、主要目标任务完成情况
（一）经济建设
1、生产总值。全市生产总值实现212.5亿元，占年度任务的41.7%，同比增长14.1％，增幅同比回落0.1个百分点，超出省考任务0.6个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
生产总值 |
完成数 |
亿元 |
46.06 |
34.87 |
26.10 |
22.72 |
33.07 |
29.93 |
26.87 |
|
占年度任务 |
％ |
39.7 |
42.0 |
42.1 |
40.5 |
42.4 |
44.2 |
44.6 |
|
|
任务进度排序 |
|
7 |
5 |
4 |
6 |
3 |
2 |
1 |
|
|
增长率 |
％ |
13.8 |
15.7 |
14.0 |
14.3 |
16.0 |
14.0 |
15.3 |
|
|
增幅排序 |
|
6 |
2 |
5 |
4 |
1 |
5 |
3 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-0.3 |
1.5 |
-1.4 |
-0.1 |
0.1 |
-1.6 |
-0.5 |
|
2、财政收入。全市财政总收入完成20.78亿元，占年度任务的52.6%，同比增长10.4％，增幅同比回落12.2个百分点；地方财政收入完成13.45亿元，占年度任务的53.4%，同比增长15.5%，增幅同比回落10.5个百分点。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
财政总收入 |
完成数 |
亿元 |
3.16 |
3.46 |
1.91 |
2.22 |
2.57 |
1.85 |
3.52 |
|
占年度任务 |
％ |
53.53 |
50.14 |
53.19 |
50.47 |
59.03 |
50.55 |
56.71 |
|
|
任务进度排序 |
|
3 |
7 |
4 |
6 |
1 |
5 |
2 |
|
|
增长率 |
％ |
10.54 |
16.26 |
9.67 |
14.75 |
14.89 |
-4.04 |
17.38 |
|
|
增幅排序 |
|
5 |
2 |
6 |
4 |
3 |
7 |
1 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-34.73 |
5.37 |
-19.60 |
-20.20 |
-12.90 |
-27.70 |
-13.80 |
|
|
地方财政收入 |
完成数 |
亿元 |
2.2 |
2.2 |
1.44 |
1.61 |
1.8 |
1.18 |
1.46 |
|
占年度任务 |
％ |
55.15 |
52.81 |
54.39 |
51.71 |
60.92 |
52.85 |
57.23 |
|
|
任务进度排序 |
|
3 |
6 |
4 |
7 |
1 |
5 |
2 |
|
|
增长率 |
％ |
19.34 |
22.94 |
10.64 |
16.21 |
23.28 |
1.08 |
20.77 |
|
|
增幅排序 |
|
4 |
2 |
6 |
5 |
1 |
7 |
3 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-10.0 |
-2.3 |
-23.0 |
-39.7 |
-16.6 |
-27.1 |
-4.9 |
|
3、固定资产投资。全市固定资产投资完成232.4亿元，同比增长27.8%，增幅同比回落3.1个百分点；重大项目建设完成投资141.6亿元，占年度任务的55.5%。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
固定资产投资 |
投资额 |
亿元 |
50.10 |
37.80 |
30.36 |
29.48 |
32.74 |
31.19 |
28.27 |
|
占年度任务 |
％ |
49.2 |
49.1 |
49.2 |
52.2 |
51.8 |
50.6 |
50.8 |
|
|
任务进度排序 |
|
5 |
6 |
5 |
1 |
2 |
4 |
3 |
|
|
重点项目建设 |
完成投资 |
亿元 |
12.38 |
19.16 |
19.18 |
12.43 |
18.01 |
21.91 |
11.62 |
|
占年度任务 |
％ |
60.42 |
61.27 |
63.64 |
62.06 |
61.74 |
58.12 |
62.17 |
|
|
任务进度排序 |
|
6 |
5 |
1 |
3 |
4 |
7 |
2 |
|
4、招商引资与贸易。全市招商引资到位资金174.53亿元，完成全年目标任务的60.2%，同比增长28.2%，其中省际联合项目到位资金121.22亿元，占省考年度目标任务的63.8%，同比增长49.49%。社会消费品零售总额56.11亿元，占年度目标任务的44.8%，增长12.3%，增幅同比回落4.2个百分点。外贸进出口总额283.1万美元，仅完成全年目标任务的3.5%。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
招商引资 |
完成数 |
亿元 |
18.54 |
29.33 |
24.22 |
26.96 |
25.53 |
20.05 |
22.75 |
|
占年度任务 |
％ |
63.94 |
66.66 |
56.31 |
67.41 |
63.83 |
69.14 |
75.82 |
|
|
任务进度排序 |
|
5 |
4 |
7 |
3 |
6 |
2 |
1 |
|
|
增长率 |
％ |
43.44 |
51.84 |
31.39 |
38.01 |
24.14 |
36.06 |
41.93 |
|
|
增幅排序 |
|
2 |
1 |
6 |
4 |
7 |
5 |
3 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
2.49 |
-19.70 |
-34.25 |
-59.27 |
-46.92 |
-11.36 |
-3.58 |
|
|
消费品零售额 |
完成数 |
亿元 |
16.31 |
9.66 |
7.03 |
4.82 |
8.65 |
6.85 |
2.80 |
|
占年度任务 |
％ |
52.9 |
42.8 |
41.2 |
43.0 |
43.7 |
43.9 |
34.4 |
|
|
任务进度排序 |
|
1 |
5 |
6 |
4 |
3 |
2 |
7 |
|
|
增长率 |
％ |
12.3 |
12.0 |
12.1 |
12.7 |
12.6 |
12.4 |
12.2 |
|
|
增幅排序 |
|
4 |
7 |
6 |
1 |
2 |
3 |
5 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-4.2 |
-4.6 |
-4.4 |
-4 |
-3.7 |
-4.5 |
-4.2 |
|
|
外贸进出口 |
完成数 |
万美元 |
0 |
24.2 |
0 |
145.6 |
27.6 |
0 |
66.8 |
|
占年度任务 |
％ |
0 |
12.7 |
0 |
56.0 |
12.0 |
0 |
25.7 |
|
|
任务进度排序 |
|
5 |
3 |
5 |
1 |
4 |
5 |
2 |
|
5、工业增加值：全市规模以上工业总产值243.56亿元，增长40.8%，增加值72.54亿元，增长28.1%，增幅同比回落5.7个百分点，高出省考要求3.1个百分点。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
规模以上工业增加值 |
增加值 |
亿元 |
12.10 |
11.86 |
6.80 |
7.48 |
11.35 |
7.10 |
15.85 |
|
增长幅度 |
％ |
26.2 |
27.8 |
28.6 |
30.3 |
36.8 |
25.3 |
25.1 |
|
|
增幅排序 |
|
5 |
4 |
3 |
2 |
1 |
6 |
7 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-4.2 |
-6.9 |
-19.9 |
-4.8 |
4.4 |
-10.5 |
-5.5 |
|
5、农业经济。完成农业增加值24.56亿元，增长3.6%，低于省考目标1.7个百分点，增幅同比回落2.2个百分点。按照省考要求落实耕地保有量300万亩，基本农田保护面积265万亩，占补有余。夏粮产量达到25万吨，占年度目标任务的41.5%。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
农业增加值 |
增加值 |
亿元 |
3.97 |
4.97 |
3.45 |
3.42 |
4.05 |
3.65 |
1.04 |
|
增长幅度 |
％ |
3.5 |
3.9 |
3.8 |
3.6 |
3.7 |
3.8 |
3.4 |
|
|
增幅排序 |
|
5 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
6 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-2.1 |
-2.2 |
-2.0 |
-2.0 |
-2.1 |
-2.3 |
-2.3 |
|
6、非公有制经济。全市非公有制经济实现增加值108.3亿元，占GDP的50.97%，比年度目标任务高0.92个百分点。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
非公有制经济 |
增加值 |
亿元 |
23.79 |
17.82 |
13.38 |
11.64 |
16.89 |
15.30 |
13.70 |
|
占GDP比重 |
％ |
51.66 |
51.10 |
51.26 |
51.22 |
51.08 |
51.12 |
50.98 |
|
|
排序 |
|
1 |
5 |
2 |
3 |
6 |
4 |
7 |
|
（二）社会发展
1、科技教育。共投入科技研发费用1.18亿元，占年度目标任务的65.3%，技术市场交易额达到2313万元，占年度目标任务的66.1%。初中毕业生升学率、学前教育毛入园率均超过省考目标。
|
指 标 |
单位 |
商州区 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
科技研发投入 |
投入金额 |
万元 |
0.0 |
2277.0 |
1801.0 |
1623.0 |
3143.8 |
1125.0 |
1823.6 |
|
占年度任务 |
％ |
0.0 |
75.6 |
75.4 |
69.0 |
105.1 |
50.8 |
86.8 |
|
|
任务进度排序 |
|
7 |
3 |
4 |
5 |
1 |
6 |
2 |
|
|
技术市场交易额 |
交易额 |
万元 |
0.0 |
510.0 |
0.0 |
506.0 |
520.0 |
500.0 |
277.0 |
|
占年度任务 |
％ |
0.0 |
85.0 |
0.0 |
101.2 |
115.6 |
100.0 |
79.1 |
|
|
任务进度排序 |
|
6 |
4 |
6 |
2 |
1 |
3 |
5 |
|
|
专利申请 |
申请数 |
件 |
49 |
88 |
4 |
102 |
49 |
77 |
63 |
|
占年度任务 |
％ |
44.5 |
92.6 |
5.0 |
102 |
57.6 |
110 |
105 |
|
|
任务进度排序 |
|
6 |
4 |
7 |
3 |
5 |
1 |
2 |
|
|
专利授权 |
授权数 |
件 |
12 |
13 |
6 |
4 |
10 |
9 |
11 |
|
占年度任务 |
％ |
52.2 |
65 |
40 |
19 |
66.7 |
64.3 |
91.7 |
|
|
任务进度排序 |
|
5 |
3 |
6 |
7 |
2 |
4 |
1 |
|
2、计划生育。全市人口出生率4.87‰, 自增率1.58‰,出生人口政策符合率达到98.65％，均在省考目标任务要求范围。
（三）人民生活
1、民生投入。上半年完成新增财力的80%以上用于民生，全市1100个基本建设类民生工程项目开工1078个，完成投资58.2亿元，占年度计划的71.8%。
2、居民收入。农民人均现金收入3615元，增长13.5%，比省考目标低1.8个百分点，增幅同比回落4.8个百分点。城镇居民人均可支配收入10933元，增长11.4%，比省考目标低2.6个百分点，增幅同比回落3.1个百分点。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
农民人均现金收入 |
收入 |
元 |
3345 |
3282 |
3644 |
3825 |
3666 |
4036 |
3098 |
|
增长率 |
％ |
13.3 |
13.4 |
13.2 |
13.8 |
13.7 |
13.5 |
14.1 |
|
|
增幅排序 |
|
6 |
5 |
7 |
2 |
3 |
4 |
1 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-5 |
-5.9 |
-5 |
-5.1 |
-5.1 |
-5 |
-4 |
|
|
城镇居民人均可支配收入 |
收入 |
元 |
11135 |
10953 |
11062 |
11082 |
10951 |
10897 |
10997 |
|
增长率 |
％ |
11.7 |
11.9 |
11.5 |
11.4 |
11.3 |
11.2 |
11.1 |
|
|
增幅排序 |
|
2 |
1 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
增幅同比 |
百分点 |
-2.7 |
-2.4 |
-4.1 |
-3.1 |
-4.1 |
-3.4 |
-4.6 |
|
3、城镇就业。全市城镇新增就业人数7272人，占年度任务的60.6%，登记失业率控制在3.04%以内，低于考核指标4.5%的控制要求。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
城镇新增就业 |
人数 |
人 |
1003 |
1159 |
991 |
930 |
1118 |
933 |
743 |
|
占年度任务 |
％ |
50.1 |
61.0 |
61.9 |
62.0 |
62.1 |
62.2 |
61.9 |
|
|
任务进度排序 |
|
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
1 |
4 |
|
4、社会保障。全市参加农村合作医疗201.16万人，参合率达103.8%，实现了“应保尽保”，市、县政府补助资金已经全部到位。新开工建设保障性安居工程9784万套，占年度任务的108.3%。累计竣工各类保障性住房1.27万套，占年度任务的105.6%。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
保障性住房建设 |
新建数 |
套 |
993 |
1450 |
1575 |
1818 |
1868 |
1470 |
610 |
|
占年度任务 |
％ |
115.5 |
100.0 |
100.4 |
149.5 |
100.0 |
138.2 |
100.0 |
|
|
累计竣工数 |
套 |
1527 |
2894 |
1143 |
2730 |
1396 |
1324 |
830 |
|
|
占年度任务 |
％ |
95.4 |
125.8 |
87.9 |
170.6 |
87.3 |
88.3 |
92.2 |
|
（四）资源环境
1、节能减排。扎实推进节能减排工作，启动实施节能减排项目40个，节能和减碳指标控制在省上确定的范围内。城市垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到97%和87.6%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减2%、2%、2%和3%。
2、生态环境。积极实施现代材料基地和尾矿综合利用规划，深入推进国家循环经济示范城市和尾矿资源综合利用示范基地建设，10大循环产业链、20个标志性工程建设进展顺利。上半年，市区空气质量达到或好于二级天数176天，占总天数的97.2%。积极创建省级环保模范城市，进一步加大生态环境建设投入，实施绿化造林21.7万亩，占年度任务的70%。
（五）社会安全
1、社会稳定。全市未发生群体性事件和进京重复非正常上访，赴省集体访3批36人次，实现“一控双降”。不断深化“平安商洛”创建工作，全面加强社会治安综合治理，社会公众的安全感持续增强，社会大局和谐稳定。
2、安全生产。全市共发生各类安全生产事故90起，同比减少96起，死亡10人，占年度控制指标的15.6%；未发生一次死亡10人以上的重大安全生产事故。
|
指 标 |
单位 |
商州 |
洛南 |
丹凤 |
商南 |
山阳 |
镇安 |
柞水 |
|
|
安全生产 |
死亡人数 |
人 |
2 |
4 |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
|
占控制数 |
％ |
12.5 |
33.3 |
0.0 |
40 |
0.0 |
0.0 |
16.7 |
|
|
排序 |
|
2 |
4 |
1 |
5 |
1 |
1 |
3 |
|
（六）其他目标任务
列于县区年度目标责任考核的其他经济社会发展指标完成良好；所有市直部门、驻商单位的核心职能目标任务、党的建设等共性考核指标的重点工作有序推进，进展顺利，总体完成较好。
二、上半年目标任务考核结果
结合考核组实际核查和市级相关责任部门认定的各县区半年目标任务完成情况，按照市年度目标责任考核办法相关规定，对时点任务难以评判，暂无法统计的节能减排等指标，以年终考核为准。对12项按时点进度要求的重点经济社会发展指标进行考评赋分，计入年度考核成绩，权重分值300分，结果为：商州区304.98分、洛南县305.25分、丹凤县293.26分、商南县305.55分、山阳县310.14分、镇安县292.23分、柞水县314.43分（详见附表）。对市直部门、驻商单位半年考核情况，作为年终考核评价的重要参考依据。对季度和半年考核连续受到黄色、红色预警的指标，在年终考核时对责任单位予以扣分。
三、上半年完成目标任务存在的突出问题
上半年，全市经济建设的重点指标基本实现了“双过半”，社会建设、生态建设、文化建设和党的建设的各项重点工作顺利推进，成效良好。但还存在以下突出问题：一是重点经济指标增幅回落。生产总值增幅同比回落0.1个百分点、财政总收入和地方财政收入增幅同比分别回落12.2和10.5个百分点、固定资产投资增幅同比回落3.1个百分点、农民现金收入增幅同比回落4.8个百分点、城镇居民收入增幅同比回落3.1个百分点、招商引资增幅同比回落24个百分点。二是少数指标欠进度要求。地方财政收入增幅低于省考要求1.5个百分点；社会消费品零售总额平均短进度5.2个百分点;外贸进出口总额仅完成年度任务的3.5%；服务业增加值增幅低于省考目标3.1个百分点；城乡居民收入增幅分别低于省考要求2.6和1.8个百分点；150个市级重点项目有5个还没有开工，有16个项目没有达到进度要求。三是完成年度社会稳定、环境保护、节能减排和民生建设任务的压力依然较大。四是少数地方和单位干部作风建设有待加强，尤其是面对经济下行、市场低迷，破解市场、资金等困难的精神状态不佳、办法措施不多，工作落实不够有力。五是目标责任考核制度在少数单位执行不到位，有的重视程度不高、工作计划不周、责任落实不力、推进力度不大，甚至对重点工作任务完成底子不清、心中无数。有的工作台账不健全，工作计划和完成情况佐证材料报送不及时、不全面。
针对以上问题，各县区和市直各部门，要在半年考核检查的基础上，全面掌控完成年度任务的工作形势，有针对性地做好后半年的工作。要突出抓进度差、欠账多、有风险的重点指标落实，定包抓领导、定责任人员、定进度时限、定质量标准、定保障措施、定奖惩激励，推动工作。特别是重点项目建设、工业运行、消费与贸易，要落实“一项一策”、“一企一策”，采取超常措施，全力推动。市考核办、市委督查室、市政府督查室要加强联合督查，加大绩效反馈、预警提示、跟踪问效、责任追究，把平时考核检查与年终考核紧密结合，全力推动各项工作落实，确保完成年度目标任务。
附：县区重点经济社会发展指标半年考核得分表
商洛市年度目标责任考核领导小组