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关于2018年度目标责任半年考核情况的通报

各县(区)委、政府,商洛高新区(商丹园区)党工委、管委会,市委和市级国家机关各部门,各人民团体,中省驻商各有关单位:
按照市委、市政府和市考核委员会统一安排部署,7月下旬在对全市“追赶超越”“五个战役”“三项机制”进行半年督查考核的同时,一并进行了2018年度目标责任半年考核。现将考核情况通报如下:
一、重点经济指标
1.生产总值。全市生产总值实现373.19亿元,增长9.0%,增幅同比降低0.8个百分点,达到省考目标要求,高于全省平均水平0.4个百分点,增速位居全省第三。
各县(区)完成情况:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
生产总值
增幅目标
%
9.2以上
9.2以上
9.2以上
9.1以上
9.2以上
9.1以上
9.1以上
完成数
亿元
74.58
61.04
46.02
39.24
66.51
51.45
34.35
增长率
9.4
8.3
8.3
8.6
10.2
8.0
10.0
增幅同比(+-)
个百分点
-1
-0.7
-1
-1
-0.3
-1.3
-0.5
增幅排序
 
3
5
5
4
1
6
2

2.财政收入。全市财政总收入21.23亿元,增长3.3%,增幅同比提高3.83个百分点;地方财政收入11.49亿元,增长7.8%,增幅同比提高13.5个百分点,高于省考目标7.8个百分点,增速全省排名第十一;税收收入完成80609万元,占财政收入的70.15%,超省考目标任务5.65个百分点
各县(区)完成情况:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
财政总收入
完成数
亿元
3.38
2.43
1.78
2.14
4.83
1.98
2.21
增长率
5.8
3.7
4.7
5.3
6.3
6.6
4.3
增幅同比
个百分点
23
11.2
-3.5
7.2
9.9
13.4
-8.2
增幅排序
 
3
7
5
4
2
1
6
地方财政收入
增幅目标
3.755
2.94
1.745
1.935
3.7
1.81
1.855
完成数
亿元
1.90
1.53
0.92
0.92
2.01
0.92
0.97
增长率
6.0
5.0
5.1
4.8
6.6
5.6
5.3
增幅同比(+-)
个百分点
17.34
19.30
9.81
17.74
-0.18
22.36
12.53
增幅排序
 
2
6
5
7
1
3
4
税收收入占比
占比目标
70
57
66
57
79.5
65
68.3
占财政收入比重
79.23
62.99
69.17
65.72
79.53
70.48
74.7
占比排序
 
2
7
5
9
1
4
3

3.固定资产投资。全市固定资产投资增长11.1%,增幅同比降低6.7个百分点,低于省考目标0.9个百分点,增速位居全省第六。
各县(区)完成情况:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
固定资产投资
增幅目标
%
13以上
13以上
13以上
13以上
13以上
13以上
13以上
增长率
8.9
-11.4
17.9
15.5
14.7
15.0
17.0
增幅同比(+-)
个百分点
-1.1
-20.3
0.5
-7.3
-7.6
-4.9
-6.4
增幅排序
 
6
7
1
3
5
4
2

4.服务业增加值。全市服务业增加值完成136.64亿元,增长6.6%,增速位居全省第九,占GDP的36.61%,占比位居全省第六,高于省考目标任务3.11个百分点。
各县(区)完成情况:

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
服务业增加值
完成数
亿元
37.74
21.65
17.66
12.79
19.02
15.26
12.50
增长率
8.6
4.4
6.0
5.4
7.5
6.3
5.2
增幅排序
 
1
7
4
5
2
3
6

5.招商引资与贸易。全市招商引资到位资金415.8亿元,完成年度目标任务的63%,其中省际项目到位资金337.33亿元,完成年度目标任务的61%;社会消费品零售总额101.63亿元,占年度目标任务的47.27%,欠省考任务进度5.87亿元,增长11%,增速位居全省第七,增幅同比提高0.5个百分点。外贸进出口总额18.58 亿元,完成年度目标任务的77.42%;实际利用外资为0,排在全省倒数第一。
各县(区)完成情况:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
招商引资
完成数
亿元
44.85
54.17
54.01
65.06
62.74
46.56
51.09
年度任务
亿元
73.00
89.00
87.00
94.00
99.00
75.00
80.00
占年度任务
61.44
60.86
62.08
69.21
63.37
62.08
63.87
任务进度排序
 
5
6
4
1
3
4
2
增长率
34.41
38.26
37.88
40.55
19.45
32.17
27.37
增幅排序
 
4
2
3
1
7
5
6
进出口贸易总额
年度任务
万元
3000
1100
2100
2500
2500
600
500
完成数
万元
1888
742
1310
1530
1580
380
305
占年度任务
62.93
67.46
62.38
61.20
63.20
63.33
61.00
任务进度排序
 
4
1
5
6
3
2
7
社会消费品零售额
年度任务
亿元
52.69
38.66
29.67
19.38
33.97
26.84
13.79
完成数
亿元
26.27
17.97
13.42
8.91
15.99
12.46
6.61
占年度任务
49.86
46.48
45.23
45.98
47.07
46.42
47.93
任务进度排序
 
1
4
7
6
3
5
2
增长率
10.8
11.0
11.2
11.3
11.0
11.1
10.9
增幅同比(+-)
个百分点
0.5
0.5
1.1
0.5
0
-0.1
0.9
增幅排序
 
6
4
2
1
4
3
5

6.工业增加值。全市规模以上工业总产值580.65亿元、增长23%,增幅同比降低0.6个百分点;增加值139.58亿元、增长15%,增幅同比提高1.2个百分点,高于省考目标1.5个百分点,增速位居全省第三。
各县(区)完成情况:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
规模以上工业增加值
增幅目标
%
13.1以上
13.1以上
14以上
14以上
14.5以上
14以上
13.1以上
增加值
亿元
21.71
25.89
14.31
15.91
30.51
15.16
16.09
增长率
15.1
14.9
15.1
14.3
15.6
15.5
14.6
增幅同比(+-)
个百分点
2.1
1.7
1.8
0.5
0.5
0.9
1.2
增幅排序
 
3
4
3
6
1
2
5

7.农业经济。农林牧渔业总产值56.56亿元,增长3.4%,增幅同比降低1.1个百分点;农业增加值32.5亿元,增长3.9%,增幅同比降低0.7个百分点,增速位居全省第三。
各县(区)完成情况:

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
农业增加值
完成数
亿元
4.53
6.39
4.33
4.36
6.23
4.39
2.28
增长率
3.9
3.8
3.9
3.7
4.0
3.8
3.6
增幅同比(+-)
个百分点
-0.6
-1.1
-0.7
-1.1
-0.7
-0.6
-1.1
增幅排序
 
2
3
2
4
1
3
5

8.非公有制经济。全市非公有制经济增加值209.84亿元,占GDP的56.2%,高于省考目标0.7个百分点,占比同比提高0.38个百分点,占比位居全省第三。
各县(区)完成情况:

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
非公经济增加
占GDP比重目标
55.6
55.6
55.4
55.4
55.6
55.4
55.5
完成数
亿元
41.90
34.38
25.80
22.07
37.51
28.86
19.32
占GDP比重
56.18
56.33
56.05
56.25
56.40
56.10
56.25
占比排序
 
4
2
6
3
1
5
3

二、社会发展
科技研发。全市科技研发投入33305.59万元,占GDP比重为0.43%,高于省考目标0.17个百分点;技术合同成交总金额13668.96万元,完成年度目标任务105%;发明专利申请335件,占年度目标任务51.54%
各县(区)完成情况:

指 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
 R&D支出占GDP比重
完成数
万元
5825.6
3113.2
2516.04
3286.96
3470.69
2330
4648.9
占GDP比重
%
0.38
0.48
0.49
0.34
0.21
0.29
0.76
占比排序
 
4
3
2
5
7
6
1
 
技术合同成交总额
年度任务
万元
2100
2000
1750
1750
2150
1650
1600
交易额
万元
2630
2100
2472
1856.96
1530
1700
1650
占年度任务
125.24
105
141.26
106.11
71.16
103.03
103.13
任务进度排序
 
2
4
1
3
7
6
5
专利申请
年度任务
100以上
100以上
83以上
90以上
110以上
85以上
82以上
申请数
84
3
19
7
45
8
35
占年度任务
84.00
3.00
22.89
7.78
40.91
9.41
42.68
任务进度排序
 
1
7
4
6
3
5
2

三、人民生活
1.居民收入。全体居民人均可支配收入7158元、增长9.6%,增速位居全省第一;城镇居民人均可支配收入11036元、增长8.6%,增幅同比提高0.2个百分点,高于省考目标0.1个百分点,增速位居全省第一;农村居民人均可支配收入4873元、增长9.5%,增幅同比提高1.1个百分点,高于省考目标0.2个百分点,增速位居全省第一。
各县(区)完成情况:
 

 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
城镇居民人均可支配收入
增幅目标
%
8.6以上
8.5以上
8.6以上
8.5以上
8.6以上
8.5以上
8.5以上
完成数
12531
10260
9430
11275
9505
12525
12278
增长率
8.7
8.4
8.5
8.5
8.7
8.6
8.8
增幅同比(+-)
个百分点
0.3
0.2
0.1
0.2
0.6
0
0.3
增幅排序
 
2
5
4
4
2
3
1
农村居民人均可支配收入
增幅目标
%
9.4以上
9.3以上
9.4以上
9.3以上
9.3以上
9.3以上
9.4以上
完成数
5210
5011
4530
4420
4650
5109
4808
增长率
9.3
9.6
9.5
9.4
9.5
9.8
9.6
增幅同比(+-)
个百分点
1.2
1
1.1
1.1
1.1
1.3
0.9
增幅排序
 
5
2
3
4
3
1
2

2.城镇就业。全市城镇新增就业9912人,占年度任务的63.9%;城镇登记失业率3.11%,低于控制目标0.79个百分点。
各县(区)完成情况:

  
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
城镇新增就业
年度任务
2900
2600
1950
1850
2500
1950
1750
新增人数
1798
1716
1209
1221
1600
1248
1120
占年度任务
62
66
62
66
64
64
64
任务进度 排  序
 
3
1
3
1
2
2
2

3.安居工程。全市棚户区改造房屋征收3132套,开工率44.62%,全省排名倒数第二;政府投资公租房分配入住2034套,完成省考年度任务的50.8%。
各县(区)完成情况:
 标
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
棚户区改造开工
年度任务
662
985
2611
925
480
359
646
完成数
366
305
130
0
293
258
406
占年度任务
55.3
30.9
5.0
0
61.0
71.8
62.8
任务进度排序
 
4
5
6
7
3
1
2
公租房分配入住
年度任务
1358
240
 
 
 
470
 
完成数
944
0
 
200
300
0
154
占年度任务
%
69.5
0
 
 
 
0
 
四、资源环境
1.节能减排。经初步测算,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项减排指标同比2015年上半年分别下降3.33%、3.15%、6.87%、3.14%,化学需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分别低于省考目标1.17、1.05和1.66个百分点,4项减排总体位居全省排名第七。中心城区生活垃圾和污水处理率分别达到100%和96.59%,分别超省考目标3和3.59个百分点;县城生活垃圾和污水处理率分别达到94.9%和90.85%,分别超省考目标2.9和5.85个百分点。
2.生态环境。市区细颗粒物PM2.5平均浓度39微克/立方米,超过省考控制目标3微克/立方米;空气中可吸入颗粒物PM10平均浓度73微克/立方米,超过省考控制目标3微克/立方米;市区空气质量优良天数达到163天,排名位居全省第一;丹江出境断面水质达到省考Ⅱ类标准,稳定达标。
五、社会安全
1.社会稳定。全市共排查重大影响社会稳定风险隐患问题3件,化解3件,重大涉稳风险防范预警率达到100%;列入省、市年度目标责任考核的重大决策社会稳定风险评估项目41个,上半年已经完成评估并准予实施21个,评估进展率达51%。
各县(区)完成情况:

  
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
重大决策社会稳定风险评估率
年度任务
100以上
100以上
100以上
100以上
100以上
100以上
100以上
完成率
33
37
50
14
57
66
33
任务进度 排  序
 
5
4
3
6
2
1
5

2.安全生产。全市安全生产形势总体平稳,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”,发生各类安全事故31起。同比减少22起,下降41.5%;死亡28人,同比减少9人,下降24.3%。
各-县(区)完成情况:

  
单位
商州
洛南
丹凤
商南
山阳
镇安
柞水
安全生产事故
事故起数
10
3
1
3
1
1
3
同比下降
9.1
57.1
75
62.5
-100
66.7
持平
死亡人数
4
2
1
3
1
7
3
同比下降
持平
71.4
66.7
50
-100
75
持平

六、其他目标任务
县(区)年度目标责任考核其他目标任务完成较好,绝大部分指标顺利实现“双过半”;市直部门和驻商单位的职能目标任务、党的建设等共性目标任务稳步推进,总体完成情况较好。
七、存在的突出问题
(一)经济稳增长的基础尚不牢固。农业遭受霜冻灾害,上半年农业总产值增速较去年同期下降1.1个百分点,较一季度下降0.4个百分点,增加值增速较去年同期下降0.7个百分点;规上工业规模小,新增企业产能释放有限,生产企业没有达产达效,全市规模以上工业总产值增速较去年同期下降0.6个百分点;西安国家中心城市虹吸效应加大,我市现代服务业培育慢,现有服务业层次较低,服务业增加值占GDP比重较一季度下降5.13个百分点,经济稳增长压力较大。
(二)项目建设投资增速趋缓。固定资产投资增速较去年同期回落6.7个百分点,低于省考目标0.9个百分点,投资拉动经济持续增长动力不足;部分重点项目建设进展缓慢,截止6月底,180个市级重点项目还有8个未开工、15个欠进度。县(区)投资进展不平衡,洛南县投资同比下降11.4%,与增速最高的丹凤县相差29.3个百分点。加之,山柞高速、商洛电厂等重大项目进入收尾阶段 后续项目前期工作推进缓慢,项目交替接续不上。
(三)环境保护压力日益增大。节能减排三项指标化学需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分别低于省考目标1.17、1.05和1.66个百分点,被省考核办黄灯预警。全市全域处于秦岭腹地和南水北调水源涵养区,随着生态保护红线的划足,秦岭生态环境保护的力度增强,工业化、城镇化发展的空间大大缩小,经济加快发展与生态环境保护之间的矛盾不断加大。
(四)贸易外资欠账较大。社会消费品零售总额完成省考目标47.27%,欠省考任务进度5.87亿元,部分商贸服务企业经营不景气,限上零售额增速回落,增长压力不断增大上半年外资项目签约多、落地少,实际到位资金依然为零,被省考核办红灯预警,完成省考全年目标任务困难较大。
(五)财政收支矛盾突出。县(区)财政债务风险的不利因素不断积累,地方财政自给率低,收支矛盾比较突出。上半年全市地方财政收入增长率虽然超额完成了计划任务,但依然在全省排名靠后,位居第十一,7月份以来传统纳税大户纳税额均出现了大幅下滑,极大程度影响收入增长,且资金支出持续增多,脱贫攻坚资金缺口较大,保工资、保运转、保民生压力增大。
(六)工作进展不够平衡。各县(区)重点经济指标完成、重点工作推进差异较大,有的县(区)多项工作位居全市前列,有的县(区)多项工作处于后进位次,特别是洛南和镇安两县上半年公租房分配入住为0,洛南县固定资产投资负增长;有的部门(单位)超计划完成了半年任务,有的部门(单位)半年任务欠账较大、多项工作处于后进位次,任务完成情况很不平衡。
(七)干部作风需进一步改进。有的干部特别是领导干部思想解放不够、担当意识不强,存在“不求过得硬、只求过得去”的慵懒懈怠思想,工作缺乏主动性和创造性,尤其是面对经济下行、市场低迷等困难时精神不振、思路不清、方法不多、措施不强,发展理念和执政能力有待进一步提升;有的在其位不谋其事,任其职不负其责,办事拖沓、效率低下,甚至有乱作为现象,影响了整体工作推进。
各县(区)、各部门(单位)要在上半年目标责任考核及“追赶超越”“五个战役”“三项机制”考核点评的基础上,全面梳理、对标整改,按照目标任务和完成时限要求,加强统筹协调,凝聚发展合力,夯实工作责任,精准施策、扎实细致的做好各项工作。要全面分析研判当前形势,突出问题导向,根据欠帐原因逐项制定工作计划和整改方案,着力补齐短板强弱项,有针对性地做好下半年工作。要以省市干部作风问题排查整改为契机,切实转变工作作风,求真务实、真抓实干,奋力加快追赶超越步伐,抓重点、破难点、补弱点、强优点、创亮点,确保圆满完成年度目标任务,为改革开放40周年交上一份优异的答卷。
 
 
 
商洛市考核委员会办公室
                                                              2018年9月2日